یک بخشنامه ستاد کل نیروهای مسلح باطل شد

رای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در جلسه مورخ 1402/6/28 در این باره به شرح زیر است:

به موجب ردیف‌های 1 و 2 پیوست شماره 3 مذکور در بند (د) ماده 9 دستورالعمل اجرایی تبصره بند (الف) ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه (موضوع ابلاغیه شماره 2216/1/82/29 مورخ 1396/12/23 ستاد کل نیروهای مسلّح) با عنوان شرایط احراز جانبازی مرتبط با اعصاب و روان، داشتن سوابق درمانی و سیر درمان اعصاب و یا پرونده پزشکی در یکی از مراکز تخصصی مربوط و همچنین وجود نظریه روانشناس مبتنی بر تست‌های انجام شده مبنی بر اختلال و عدم تعادل وضعیت روحی و روانی فرد به عنوان شرایط احراز الزامی است.

اما براساس بند 2 این مقرره در صورت داشتن یکی از شرایط ردیف‌های 1 و 2 چنانچه متقاضی از یکی از شرایط ردیف‌های 3 و 4 (پیوست شماره 3 مذکور در بند "د" ماده 9 دستورالعمل اجرایی تبصره بند "الف" ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه) حداقل 5 امتیاز کسب کند، برای تعیین درصد از کارافتادگی اعصاب و روان به کمیسیون‌های پزشکی بنیاد و نیروهای مسلّح معرفی می‌شود و در ردیف‌های 3 و 4 حضور در عملیات‌های بزرگ طبق لیست ابلاغی ستاد کل نیروهای مسلّح و حضور در گردان‌های رزمی واحدهای عملیاتی و واحدهای رزمی و کسب امتیاز لازم، شرط معرفی به کمیسیون‌های پزشکی نیروهای مسلّح و بنیاد شده است و به موجب تبصره بند (الف) ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه، بنیاد شهید و امور ایثارگران موظّف است رزمندگان هشت سال دفاع مقدس را که صورت‌سانحه بالینی همزمان مجروحیت را ندارند، اما مجروحیت آنها توسط کمیسیون پزشکی نهاد اعزام‌کننده (نیروهای مسلّح) احراز می‌گردد، به ‌عنوان جانباز تلقّی نماید و حداقل پنج درصد جانبازی به آنها تعلّق می‌گیرد.

بنا به مراتب مذکور و نظر به اینکه لازمه احراز مجروحیت برای تعلّق حداقل پنج درصد جانبازی از سوی بنیاد شهید و امور ایثارگران، معرفی به کمیسیون پزشکی نهاد اعزام‌کننده (نیروهای مسلّح) است و در ردیف‌های 3 و 4 حضور در عملیات‌های بزرگ و حضور در گردان‌های رزمی واحدهای عملیاتی و واحدهای رزمی و کسب امتیاز لازم، شرط معرفی به کمیسیون‌های پزشکی نیروهای مسلّح و بنیاد شده است، در حالی که قانونگذار قیودی از حیث میزان حضور در جبهه یا حضور در عملیات‌های بزرگ و... و کسب امتیاز مقرر برای معرفی متقاضی به کمیسیون‌های پزشکی نیروهای مسلّح و بنیاد و احراز جانبازی متقاضی در نتیجه حضور در جبهه را ذکر نکرده است، بنابراین ردیف‌های 3 و 4 بخشنامه شماره 2216/1/82/29 مورخ 1396/12/23 ستاد کل نیروهای مسلّح خارج از حدود اختیار و مغایر با تبصره بند (الف) ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه جمهوری اسلامی ایران بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود.

این رأی براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری